李在明（イ・ジェミョン）大統領が9月11日の就任100日記者会見で行った「権力には序列がある」という発言が、論争を呼んでいる。李大統領は、内乱特別裁判部の設置は違憲ではないとし、国会のような「直接選出権力」が「間接選出権力」である司法府より優位にあるという趣旨の発言を行った。この発言は学界や法曹界にも波紋を広げており、学者や法曹関係者は懸念を表明した。

【表】李在明大統領の権力認識に対する専門家の..

　李在明（イ・ジェミョン）大統領が9月11日の就任100日記者会見で行った「権力には序列がある」という発言が、論争を呼んでいる。李大統領は、内乱特別裁判部の設置は違憲ではないとし、国会のような「直接選出権力」が「間接選出権力」である司法府より優位にあるという趣旨の発言を行った。この発言は学界や法曹界にも波紋を広げており、学者や法曹関係者は懸念を表明した。

【表】李在明大統領の権力認識に対する専門家の反論

■「三権分立には序列なし」

　宋虎根（ソン・ホグン）翰林大学碩座（せきざ）教授＝寄付金によって研究活動を行えるように大学の指定を受けた教授＝は12日、本紙の取材に対して「選出権力が優先というのは、三権分立という民主主義の基本原則に背く」「司法府も国民主権から権力を委任されて同等の資格を持っており、三つの権力機関に優劣はなく、それでこそけん制と均衡が成立する」と述べ、さらに「行政府（大統領）と立法府が直接選出された機関だからといって司法府を下位機関と見なすのは危険であり、反民主主義的な視線」「選出されたからと、権力を恣意（しい）的に、無限定の行使をしたら『選出独裁』になる」と指摘した。

　黄道洙（ファン・ドス）建国大学法学専門大学院教授は「韓国憲法はもちろん他のどの法律にも、選出された権力が司法府より優先という規定はない」として「にもかかわらず権力序列を分けるのは、非常に危険な違憲的発想」と語った。

　張永洙（チャン・ヨンス）高麗大学法学専門大学院名誉教授は「選出権力が優位だとしたら、憲法裁判所で立法府が作った法律について違憲法律審判を行い、選出された大統領まで弾劾審判することは、どう説明できるのか」と反問し「三権分立は歴史で検証された根本価値であり、韓国憲法では『人類の基本秩序』あるいは『自由民主の基本秩序』と語っている」「これを『現在的多数決』で倒した事例がまさに、第2次世界大戦時にユダヤ人虐殺を起こしたナチス政権」と語った。

　金永寿（キム・ヨンス）嶺南大学政治外交学科教授は「人類は、権力が1カ所に集中したら人間の自由を奪うということを歴史的に経験した」とし「三権分立は万古不易（ばんこふえき、永遠に変わらないこと）の真理」とも語った。

■「『法の支配』を無視する発想」

　李大統領は今回、「司法府は立法府が設定した構造の中で憲法と良心に従って判断するものであり、司法府の構造は司法府が思い通りに決めるものではない」とも発言した。これに対し、ある大法官（最高裁判事）経験者は「『法の支配』というものは、形式的に立法府が通過させた法律に基づいて支配するというものではない」「『法の支配』における『法』とは、憲法の精神を指すものだ」とし、さらに「国会で通過しさえすればひとまず実定法としては成立するだろうが、憲法の精神を具現する法でないなら真の『法の支配』ではない。今、与党が推進している各種の法案には、そういうものがある」と指摘した。

　車珍児（チャ・ジンア）高麗大学法学専門大学院教授は「司法府を国民が直接選出しないようにしたのは、司法府が劣等だからではなく、『国会の縮小版』にしてはならないからだ」として「国会のようになったら、大法院（最高裁）や裁判所はどうやって公正な裁判をするだろうか」「だから、司法府の構成の中心原理は『独立性』であって、選出権力である立法府と行政府が司法府より優位にあるという発想は誤っている」と述べた。

　金永寿教授は「政治家が恣意的に権力構造を解釈できないようにしているのが、まさに憲法」だとして「民主主義諸国は憲法についての最終的な解釈権を司法府（憲法裁判所または最高裁判所）に置いている」と語った。

　ただ、憲法裁判所出身のある弁護士は「李大統領の発言の要旨は、国家の主要政策を巡る紛争が何もかも司法府へと向かい、司法府が全て決定することは正しいのかという点にあるように思う」として「そういう不満は行政権を執行する人なら誰でも持っているのではないだろうか」と語った。

盧錫祚（ノ・ソクチョ）記者、キム・ヒョンウォン記者、キム・ナヨン記者

朝鮮日報／朝鮮日報日本語版

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