人口は減っているのにどこも満員…飽和状態に達した韓国の刑務所

■拘置所は「勾留を減らしてください」と訴える

　未決囚の過密収容はさらに深刻だ。裁判がまだ終わっていない未決囚は刑務所ではなく拘置所に収容されるべきだが、スペース不足のため刑務所に収容され、さらには麻薬犯と混居することもある。収容率150％、女性受刑者の収容率が200％に達する釜山拘置所の場合、捜査機関や裁判所に対し、「勾留令状の請求を慎重に検討し、保釈や勾留執行停止などの釈放要請に積極的に協力してほしい」という公文書を送るほどだ。逃走や証拠隠滅の防止のために勾留捜査が必要であっても、まず「部屋」があるかどうかを考慮しなければならないという、困惑する状況に陥っているのだ。

　現行法上、勾留期間は第一審で最大6カ月、第二審で8カ月、第三審で8カ月まで可能だ。刑事公判の控訴率は50%に達する。裁判とともに「勾留期間」が長くなりやすい状況である。シン・ヨンヘ前法務部矯正本部長は、昨年発刊された『矯正施設の過密収容防止のための政策的・法的対策』の中で 「韓国の未決収容者の構成比率は35.3%に達しており、これは日本（13.4%）、英国（18.3%）、ドイツ（20.6%）、米国（25.5%）と比較しても過度な水準だ」とし、「過密収容に直接的な悪影響を及ぼさざるを得ない」と述べた。ある矯正専門家は「裁判のスピードを上げる効率化や強力な罰金刑など、多角的な試みが必要だ」とし、「予算・費用削減の面でも重要だ」と述べた。受刑者の医療費だけでも、2020年の336億4500万ウォンから2024年には449億5700万ウォンへと大幅に増加したためである。

■海外の刑務所を借りて収監するのか？

　根本的な解決策は、刑務所をさらに建設することだ。ただ、居住地近隣への新設に反対するNIMBY（自分の裏庭にはいらない）現象と、長い所要時間は長年の障害となっている。最近では、京畿道華城に建設中の新しい女子刑務所の鳥瞰図をめぐっても論争が起きた。優美な外観の候補地写真がオンラインコミュニティに公開されると、「豪華リゾートか」という激しい反発が噴出したのだ。「罰を受ける場所が快適でいいのか」といったコメントは、矯正施設や減刑に対する冷ややかな世論を物語っている。論争が激化すると、法務部は「最終採用案ではない」と釈明した。確定した鳥瞰図は角ばったマッチ箱のような形で、刑務所らしい雰囲気が漂う建物だった。

　刑務所の増設は、韓国だけの悩みではない。刑務所の収容率が100％を超えたデンマークは、より多くの受刑者を収容する妙案を見出した。2027年からバルカン半島のコソボに対し、今後10年間で2億1000万ユーロ（約3652億ウォン）を支払い、受刑者300人を収容できるようにする協定を結んだのだ。ノルウェーもオランダの刑務所の独房を借り受けた前例があり、フランスの法務大臣も昨年、ドイツやスペインの刑務所を借り受ける案を検討中だと明らかにした。スウェーデンは自国の受刑者600人を北欧エストニアの刑務所に送る代わりに、約3000万ユーロ（約520億ウォン）を支払うことにした。一種の「受刑者経済」が創出されているのだ。

【写真】「豪華すぎ」と批判された女子刑務所の候補案と最終的な核提案